美国国会预算办公室(CBO)数据显示,截至9月30日的2026财年,美国联邦预算赤字升至1.993万亿美元,同比增长12%,为2021年以来最高水平。与此同时,联邦支出达7.4万亿美元,增长6%;财政收入为5.4万亿美元,仅增长3%。
据《华尔街日报》最新报道,美国赤字占GDP的比例预计将超过6%,高于2025财年的5.8%。这一水平在历史上通常只出现在经济衰退或战争时期,而当前美国经济已处于扩张周期逾六年。
距离中期选举仅剩数周,两党均未将削减赤字列为竞选核心议题,部分政策提议甚至可能进一步推高赤字。
赤字扩大的最主要驱动力,来自债务利息成本的急剧攀升。
据CBO数据,2026财年美国净利息支出超过1.1万亿美元,同比增加115亿美元,增幅11%。这一增量单项就贡献了当年赤字扩大额的逾半数。
美国利息支出已超过国防开支,也超过医疗保险(Medicare)支出,占全部税收收入的比例超过五分之一。
值得注意的是,近期美国国债收益率大幅上行——10年期国债收益率一度触及24年高位——其对预算的冲击尚未完全显现。由于利率变化只影响新发行债务,旧债到期再融资需要时间,这意味着未来几年利息压力还将持续加大。
特朗普政府和共和党控制的国会在2025年采取了一系列削减赤字的举措,包括压缩联邦雇员规模、削减清洁能源税收优惠、让部分医疗补贴到期失效,以及降低食品券发放规模。
然而,两项关键预期均落空。
其一,特朗普寄望于关税收入大幅增加,但最高法院裁定其越权,政府被迫退款,导致净关税收入低于2025年水平。
其二,共和党去年通过的“大漂亮法案”带来了新的减税效应。企业所得税收入下降700亿美元,降幅16%——部分原因是国会给予企业追溯性研发税收减免,以及扩大了工厂、设备(包括数据中心服务器)的加速折旧扣除。
与此同时,共和党还增加了移民执法支出,并延长了即将到期的减税条款,进一步推高赤字。
前CBO主任、保守派智库美国行动论坛(American Action Forum)现任负责人Douglas Holtz-Eakin表示:"他们本可以把情况搞得更糟,而且其中一些人确实想那么做。他们没有取得任何实质性进展,我们就这样漫无目的地走下去。"
持续的年度赤字正在快速积累为庞大的公共债务。
目前,美国公众持有的联邦债务已超过GDP的100%,并正朝着二战后的历史峰值逼近。
双党政策中心经济政策副总裁Shai Akabas表示:"在经济增长、失业率低、没有重大紧急情况的背景下,每年产生2万亿美元赤字,是一种不可持续的趋势。""这不是在形势相对平稳时应该做的事。"
社会保障和医疗保险是联邦政府最大的两项支出项目,随着人口老龄化,两者的增速均快于预算整体增速,且在选民中享有高度支持,政治上难以削减。
面对赤字数据,两党均表达了担忧,但开出的药方截然相反。
参议院预算委员会主席、共和党参议员Ron Johnson直言:"我一直在向同僚们大声疾呼,但显然完全被无视了。""这是失控的支出,我们就是不愿意把它削减到合理水平。"
财政部长Scott Bessent曾表示将发布"财政整合"计划,目标是将赤字压降至GDP的3%。但特朗普同时承诺向每位成年美国公民发放5000美元支票(总成本逾1万亿美元),并计划大幅增加军费,且明确表示不会削减社会保障和医疗保险承诺。
民主党方面,倾向民主党的智库美国进步中心税收政策主任Corey Husak表示:"政府不愿追究的,主要是富裕阶层的逃税行为,这已经形成了一种有罪不罚的文化。"
众议院预算委员会可能的未来主席、民主党众议员Brendan Boyle则表示:"尽管共和党在债务问题上完全是双重标准,但这并不能让巨额赤字的问题变得不那么真实。""任何严肃的方案都必须最终让亿万富翁承担更多负担。"
据《华尔街日报》报道,2026财年的财政数据已开始反映共和党去年立法的部分影响,但另一些变化——包括医疗补助(Medicaid)支出削减——尚未生效。
此外,去年法律修改了学生贷款还款规则,在2025财年一次性计入了1310亿美元的支出削减,使两个财年的数据对比存在一定的技术性失真。
未来财政走向,在很大程度上将取决于中期选举结果。分析人士指出,分裂政府有时会促成两党达成财政约束协议,但也可能演变为双方互相支持各自扩大赤字的方案。
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